完成编户齐民以后，戴言又将目光瞄准了陶丘的又一项混乱的事物上：交通拥堵不堪！
没错，这时代的陶丘，已经有了后世一样严重的交通问题，其严重之程度远远超越后世，已经影响到了正常的贸易了。
其实要说起来，这个时代只有少数人有马车，没有后世那么多的汽车，大家交通基本靠走，外加陶丘的街道原本就极为宽敞，本来不应该出现交通拥堵现象的。
然而随着菏水的开凿，陶丘崛起为天下商业中心，这座城市的商人和贸易激增，整个天下的商人几乎都一窝蜂的涌到这座城市来。
跟随着这些商人来此的，还有着大群的货物。而这些货物在从码头卸货以后，也必须通过城门运输到北城内的交易中心进行贸易。
如此多的商人，如此多的货物，都要进城出城，不造成拥堵怎么可能？
尤其是整个陶丘最拥堵的北门，陶丘人有一句很形象的说法：智者不从北城走。只要是聪明的人，若是要进城出城，就不会往北城那边走，因为到了那边，你压根就出不去，也进不来！
每一个进北门的商人和马车，最少都要排起半个时辰以上的队伍。许多商人从济水码头上卸货以后，甚至不得不多跑上一圈，绕道东城门和西城门入城！这样的事，谁能忍？
这几乎令得戴言立即就想起了他后世在深圳时听朋友讲起的经验：英雄难过梅林关！当时朋友就对他讲起了这种经验，在深圳千万不要在上下班高峰期通过这座关口，如果没有必要，也最好不要随意的进关出关！
城邑的拥堵已经限制到大家的出行，这乃是多么严重的事？尤其是陶丘这样的商业城市，时间就是金钱，效率就是生命！如果不能将这拥堵问题解决，这座城市给大家的体验乃至于它今后的价值，都会严重的削弱，必须要将其彻底的解决掉！
而在戴言眼中，这么一座几十万人口的城邑会有如此严重的拥堵问题，其实大部分还是这座城邑的管理者没有经验造成的。
数十万人口，放在如今的战国时代算是天下的超大城市了，放在后世不过就是区区一个县城的水平。只要政策制定得好，拥堵问题必然能够大大的缓解。
因而，在此之后，戴言立即从乐毅的卫尉府中新设立了一个部门——行走司，专门负责来管理整个城市的交通。
说实话，在这个时代，对于交通的管理，其实已经有了，而且还有着交通规则。这时代的交通规则与后世相比也是极为不同，礼记有云：道路，男子由右，妇人由左，车从中央。即在路上走，男人走右边，女人走左边，车子走中间！
戴言对于这样的交通规则极为不屑：男人和女人一起走难道就有什么问题了？以后他和公主去逛个街是不是都得分两边去走？不知道才子佳人有时候需要秀一下恩爱打击单身狗么？不知道男人和女人有时候需要一起同行培养感情吗？这种明显将所有男同袍当色狼防范的交通规则简直就是歧视嘛！
为了陶丘广大同袍的利益，为了维护整个陶丘的交通秩序，在行走司建立以后，他毅然颁布了一项新的法令：道路，一律靠右走，车辆中央走，行人靠边！
这一项法令初一制定出来的时候，戴言的下属就提出疑问了：“主君，既然道路一律靠右走，那么左边不是就空出来了吗？这不仅违犯礼制，恐怕也与主君治理拥堵的初衷不符吧？”
戴言望着白痴一样的眼神望着这下属，对他问道：“你在进城时的右边和出城时的右边，是同一边吗？”
见到那位下属还在那里不停的比划进城和出城的方向，戴言就叹了口气的对他说道：“看来你的智商不适合去管理交通，这项工作你也不用做，明天不用来了！”
随后，戴言就强行的颁布了这么一条法令。
当然在配合法令的时候，他也同样是需要做一些准备的，他参考后世的规则，将城邑所有道路的中部，都用漆给画出了清晰的线条。
城邑的主干道每条更是画出了四条以上的线条，在道路中央画出两条线条隔绝来与往，在道路的两边画出单线来隔绝车辆与行人。
最初，这样的划分令得整个陶丘所有人都极不习惯。大家都按照自己的习惯走路走惯了，这突然来一个这样的规矩，给到大家的确实就是一种极不舒服的感觉！