花旗特使正是克雷格，他也是特鲁尼第二届任期中少数几个熟面孔之一，而且他的官方身份还是白宫幕僚长。
其实，这已是克雷格在三个月里第二次出访白象。上一次是在华夏宣布为锡兰提供军事援助之后，克雷格在第二天就以总统特使身份出现在白象首都，跟白象总理辛迪探讨了几个小时。因为局势还没恶化，加上白象国内对是否干预锡兰内政存在很大分歧，所以克雷格没有给辛迪太大的压力，只是强调了花旗跟白象的友好关系，表示在任何时候，花旗都会无条件的支持白象。
也就是在这次会晤中，克雷格第一次向辛迪提出，邀请白象加入由花旗发起，已经获得十多个国家支持的“泛球经济贸易共同化组织”，也就是俗称的“发达国家俱乐部”，即后来所谓的“十四国集团”。
只是，辛迪没有接受克雷格的邀请，反而以白象欠发达为由，表示会在经济发展起来后再做考虑。
其实，克雷格非常清楚，辛迪绝对不会贸然加入“发达国家俱乐部”。
很简单，白象是欠发达国家，甚至可以说是不发达国家。二十一世纪已经进入了第三个十年，白象也已独立了七十多年，却仍然没有能成为工业国，工业化程度极为低下，有超过六成的国民还是文盲，除了极少数的社会精英，绝大部分白象人依然靠天吃饭。在人口规模已经跟华夏持平的情况下，白象的国民生产总值还不到华夏的十分之一，就连化肥这样的基础工业产品都无法实现自给自足。
这样的白象，有什么资格加入“发达国家俱乐部”？
别说是现在的白象，就算再过几十年，只要没有实现工业化，那么白象连成为发达国家的希望都没有。以白象的现状，工业化任重道远，首先得普及基础教育，让国民具备成为合格工人的基础条件。华夏在建国之后，扫盲花了四十年。以白象的情况，肯定不可能在四十年内根除文盲。如果连从事工业生产的劳动者都没有，工业化从何谈起？因为教育为一个国家的根本，需要长达数十年的持续投入，绝非外来援助就能解决的问题。再说了，也没有那个国家有能力帮助有十四亿人口的白象根除文盲。就算有，也绝对不是花旗，而是在扫盲上有丰富经验的华夏。
辛迪并不笨，知道加入“发达国家俱乐部”是一颗裹着糖衣的毒药。克雷格的邀请，并不是说以花旗为首的十多个发达国家认同了白象的地位，更不是要帮助白象实现工业化，而是要让白象成为这些发达国家的市场，还是独占的市场。哪怕现在的白象还很贫弱，可是从长远来看，这个拥有十四亿人口，而且在将来肯定会超过二十亿的国家，显然有巨大的发展潜力。如果能够控制白象的经济，那么在未来的几十年之内，白象不但会成为这些发达国家的商品倾销地，还将为这些发达国家提供极为宝贵的劳动力，确保这些发达国家在未来几十年的繁荣稳定。
那么，白象能得到什么？
用克雷格的话来说，加入“发达国家俱乐部”是白象实现工业化的机会，华夏就是最好的例证。
克雷格的话没有错，不过也只说对了一半。
几十年前，华夏确实是通过改革开放，向境外资本开放本国市场，获得了迅猛发展的机会，并且一举成为全球第一工业强国。问题是，在此之前，华夏已经建立起了较为完善的工业体系，有了一定的家底，而且华夏的开放不是一次性的，而是分阶段进行，很多战略产业依然掌握在国家手上。再说了，在搞改革开放之前，华夏已经基本上扫除了文盲，拥有数量众多的产业工人。华夏的对外开放，不只是开放本国市场，更是在利用境外资本获取先进的生产技术与管理经验。简单说，华夏的改革开放在本质上是互惠共赢，而不是让境外资本在本国赚取超额利润。
白象呢？显然是另外一种情况。
没有足够扎实的工业基础，没有数量众多的产业工人，没有力争向上的民族精神，更缺乏强有力的政府，白象走这条路就是寻死。
此外，白象一直就是市场国家，根本就不存在开放本国市场的问题，那么为何还要加入对自己没有任何好处的“发达国家俱乐部”？事实上，白象已经在发达国家的老路上走了几十年，却没有取得任何成果。如果继续按照发达国家指出的方向走下去，今后就能取得真正的成果吗？
其实，克雷格不是不明白这些，只是不能说。
在第一次见到辛迪的时候，他就知道，在没有任何明确的保证、以及更重要的实质好处的情况下，白象绝对不会加入“发达国家俱乐部”。
当然，结果跟他预料的一样。
在回到花旗之后，克雷格就向特鲁尼提到，让特鲁尼放弃拉拢白象的念头。
特鲁尼没有放弃，只是认为时机还没成熟。对此，克雷格也没有否认，即白象所处的国际环境还没有恶劣到让其必须倒向“发达国家集团”的程度。用特鲁尼的话来说，一直奉行不结盟政策的白象其实是一个骑墙派。在过去几十年里，白象一直奉行在大国间左右逢源的外交政策。冷战期间是在花旗与红色帝国之间摇摆，以此为自己牟利。现在是在花旗与华夏之间徘徊，力求利益最大化。花旗已经开出了价码，而白象没有应承，只是因为华夏还没有出价。