凤州，武兴军节度使府中，李嗣昭、李嗣源、李存审三节帅以及右羽林大将军史建瑭刚刚拜领过天子诏书，如今正与充当天使而来的中书舍人冯道商议进军蜀地事宜。
刚刚受封开国县侯、拜总参谋部副总参谋长兼关中南面行营都统的史建瑭看着冯道，沉吟道：“可道，如你方才所言，右相的意思大概就是让我等兵分三路，一路取成州、阶州并作出南渡羌水进击文州之势，一路取兴州、过三泉，作出进击利州之势，再一路则直取兴元府，是也不是？”
冯道点头道：“总参之军议，正是如此。”
史建瑭与三帅对视一眼，李嗣昭开口问道：“那正阳……嗯，右相可曾安排这三路兵马如何分配？”
冯道老老实实地道：“老师未曾示下，只说‘国宝既任副总参谋长，具体的作战规划方面，须得有所担当’。”
李嗣昭点点头，看着史建瑭道：“那就是让国宝拿主意了，国宝你说，怎么打。”
李嗣源与李存审也道：“既是朝廷谕旨、右相亲点，国宝，你就下令吧。”
史建瑭略微有些尴尬，他在三帅面前属于小字辈，虽然年龄相差不大，但军中一向都是讲资历的，论资排辈起来，他还真有点不够看。尤其是三帅都是右相的“朋友加兄弟”，他反过来指挥，更有些说不出的怪异。
按照史建瑭自己的看法，前次凤翔之战好歹名义上是右相亲自挂帅，只是他临走前将指挥权交给自己，自己虽然也实际上指挥了三帅作战，但毕竟是代右相行使军令，与这次全然不同。这一次却是闹大发了，右相竟然直接把“关中南面行营都统”给了自己，让自己去指挥邠宁、保塞、天雄三镇节度使，这未免……
当下郝然道：“某资历浅薄、经验不足……”
谁料李嗣昭直接摆手打断道：“好端端地，你学那些文官作甚！我这么给你说吧：正阳是我兄弟，他做事我放心，他既然看好你，决定让你来指挥，那必然有他的道理。你也不要在乎什么资历、经验，你都能考虑到，还怕正阳考虑不到？你就安心指挥，我要是不从军令，你就直接拿刀把我的脑袋割下来给正阳送去，我李嗣昭要是皱一下眉头，就不是带把的厮杀汉！”
李嗣源听了，也点头道：“正是这般。”他历来沉默寡言，但是有一说一，既然这么说了，那就是真这么觉得。
李存审则沉吟道：“国宝，你方才有此一说，某意，是因为你还未曾理解正阳的用意。”
史建瑭心下微微感动，却被李存审这话弄得不解了，问道：“右相有何用意？”
李存审却转头对冯道说道：“可道，你刚才转述的那句话，且再说一次。”
冯道微微露出笑容，道：“老师示下：‘国宝既任副总参谋长，具体的作战规划方面，须得有所担当’。”
“这就是了。”李存审微微笑道：“正阳这是借此事来为总参谋部树立权威。”
莫说史建瑭，便是李嗣昭和李嗣源也未曾想到这一点上。
李嗣昭心道：“我只道正阳是特意做此事给我三人看，以示权威，因此我才那般回答，表示绝无不服之意，原来这其中还有别的原因。”当下也朝李存审望去。
李存审解释道：“国宝的正职是右羽林大将军，乃从三品，我三人为节帅，均为正二品以上，按理说这关中南面行营都统应当在我三人之中选出才是正理。但正阳不仅未曾按此选帅，反而特意让可道转述了这么一句话，其意还不明显么？”
李嗣昭眼珠转了转：“也就是说，这个总参谋部……”
“有作战规划和指挥之责权。”李存审肯定地道，然后问冯道：“可道，右相可还有什么交代的么？”他这次不称正阳，却称右相，说明是正经地公务询问了。
冯道笑着点头，道：“右相说：‘参谋如果不带长，便只有规划、建言之责，并无指挥之权。而一旦成了参谋长，则有负责日常作训及指挥作战之权’。”
李嗣昭立刻发现一个问题，问道：“参谋长配置到哪一级？”
冯道回答道：“目前只配置到军，不过右相说了，今后还要下沉一级。”
李嗣昭心中盘算，按照正阳目前的规划，一军为七千人左右，再下沉一级便是两千人一个参谋长，剩下一千人是牙兵，估计不会设置参谋长，但那还有个问题。于是又问：“还有一事，若参谋长指挥作战，那指挥使的指挥权怎么办？”
冯道平静地道：“每个参谋长，会带三名或以上参谋军官，若对某一战斗指挥的决议，参谋长及参谋军官全部与指挥使意见相左，则以参谋长的意见为最终决定；若指挥使得到任意一名参谋军官支持，则以指挥使的意见为最终决定。”然后他微微一顿，补充道：“但若在这样的情况下，该军战败或出现明显的指挥失误，则总参谋部会追究失误者之责任，并责成兵部、刑部等从重严惩。”
此言一出，三帅和史建瑭同时色变。
他们并不奇怪总参谋部的设立，只是未曾料到参谋长的权力，竟然如此之大！